El catastro de Quebec ha sido creado desde 1860 con el fin de reforzar el procedimiento de registro de los derechos reales instaurado en 1841 y de conferir una seguridad más grande sobre las transacciones inmobiliarias. Contrariamente a varios países de América latina, el catastro de Québec no es de tipo fiscal. Este catastro se compone de 1449 divisiones catastrales y cubría únicamente las tierras privadas de la provincia. Aunque contribuyó fuertemente al desarrollo inmobiliario de todas las regiones de Quebec, y sea su modo de funcionamiento era relativamente simple, este catastro contenía una gran debilidad : la ausencia de un procedimiento sistemático y obligatorio de actualización.

Así, la calidad y la coherencia del catastro progresivamente se degradaron a lo largo del siglo 20, de tal modo que una reforma catastral se volvía cada vez más ineludible. En 1985, después de 125 años de utilización, el gobierno de Quebec lanzaba un programa vasto de reforma catastral que se refería a los objetivos siguientes: (1) reconstituir la imagen completa de la división de las tierras (en parcelas); (2) corregir todos los errores y las anomalías de los planos; (3) asegurar la actualización constante del nuevo catastro; (4) favorecer la utilización multi-finalitaria (polivalente) del catastro.

La realización (siempre corriente) de este programa de reforma catastral ha sido hecha posible gracias a los elementos siguientes :

• El desarrollo de una plataforma geomática que permite constituir, actualizar, tratar, manejar y difundir una base de datos catastrales constituida por más de 4 millones de lotes;
• La colaboración entre el gobierno de Quebec y de las empresas privadas de agrimensores (ingenieros topógrafos) con el fin de cumplir los trabajos catastrales (levantamiento y producción de planos digitales) por todas partes del territorio de la provincia;
• Los procedimientos (automatizadas en todo o en parte) para controlar la calidad de los trabajos realizados por estas empresas;
• Un modo de autofinanciación de los trabajos y operaciones de renovación del catastro basado en una tarificación de los usuarios del registro de la propiedad y del catastro.

Hoy día, los datos catastrales que resultan de la reforma pueden ser utilizados por una multitud de usuarios en diferentes sectores de actividades (planificación del desarrollo, el control del uso del suelo, la protección medioambiental, la seguridad civil, el sistema de contribuciones inmobiliario). Gracias a la geomática, el catastro de Quebec se hizo así una infraestructura informacional de gobernanza del territorio.

Francis Roy, Ph.D.
Profesor al Departamento de Ciencias Geomáticas
Universidad Laval
Québec, Canadá.